农业保险迎来“前所未有”发展机遇
来源：金融时报 2015-01-08 10:53:21| 查看：次
“随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。”日前召开的中央农村工作会议明确指出，“目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。”
众所周知，解决好“三农”问题始终是各级政府工作的重中之重，而农业保险作为有效防范农业风险、保障农业可持续发展的重要制度，近年来有效发挥了风险保障的作用。然而，随着我国农业经营面临前所未有的挑战，农业发展方式转变步伐加快，农险则迎来“前所未有”的发展机遇。
保险保障成本价格波动
西南财经大学保险学院教授丁少群近日在接受本报记者采访时坦言，近年来，我国农产品生产成本和价格波动进一步加大，虽然农险在一定程度上缓解了部分风险，但目前不少农险的条款费率都是几年前制定的，随着近几年物化成本不断提升，其保障程度比预期下降不少，使得农民投保积极性有所降低。
对此，对外经济贸易大学保险学院教授王国军对本报记者表示，“我国农险的发展潜力非常大，适时推出农产品目标价格保险将在很大程度上推动农业进一步发展。”
事实上，去年中央一号文件就首次提出，“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”。所谓农产品目标价格保险，是指国家利用保险的机制，对保费进行补贴，实现对农产品市场风险进行汇聚、分散和转移的制度安排。
据中国农业科学院农业信息研究所信息分析与评估研究室主任张峭介绍，农产品目标价格保险可分为农产品价格指数、收益和收入保险3个险种，具体采取哪种保险形式，主要取决于农产品本身的特点和面临的主要风险。
其中，农产品价格指数保险以价格波动造成的风险损失为保险责任，当农产品价格低于预期价格或价格指数造成的损失时给予经济赔偿，如美国的畜牧业风险保障保险和上海的淡季绿叶菜成本价格保险。农产品收益保险则是一种农产品毛利润保障保险，不仅能补偿农产品自身价格的波动带来的利润损失，而且能防止投入品价格波动带来的利润损失，如美国的畜牧业收益保险和北京试点运行的生猪价格指数保险。农产品收入保险是对因农产品产量降低、价格下跌或产量价格共同变化引起的收入损失提供保障，如美国的农作物收入保险。
现代化需产品服务创新
与此同时，中央农村工作会议再次强调，要坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。
毋庸置疑，农业现代化生产意味着固定资产较传统生产方式投入更多，生产规模扩大的同时也将放大市场风险。因而，出于规避风险目的，现代化农业生产的主体将对农险的需求更大。
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