深入解读：投诉无门 挂一只猪头就激活了行政效率
来源：互联网 2011-11-12 10:55:22| 查看：次中国养猪网讯：
10月31日，余姚蒋女士家买了25斤猪腿肉，随即倒霉事来了，四户人家中6个人当晚就腹泻不止。大家怀疑，这猪腿肉有问题，虽然上面盖着粉红的检验章。出事后，蒋女士四处投诉，却屡遭推诿。到了7日，投诉无门的蒋女士做出了一件过激的事：买来了一个猪头挂在了宁波市贸易局大门上。事情出现转机，蒋女士很快拿到贸易局的答复。
一个带有戏剧性的公民抗议行政不作为，政府部门因“挂猪头”而马上妥协的故事，其实充满着哲理。以后公民维权是送锦旗还是挂猪头呢？
政府部门不作为，原因多是工作人员懒惰，多一事不如少一事，而这又是凡人与生俱来的本性，如黄宗羲所说：“好逸恶劳，亦由夫人之情也”，岂公职之人“有所异哉”?一个猪头，将政府部门的办事效率调动起来了，我以为，彼时工作人员的心态未必是“好劳”，而是不办事不行了，那个猪头挂在机关门口实在不好看、不舒服。
贸易局还是贸易局，官员还是那伙官员，“多一事不如少一事”的思想也好，“好逸恶劳”的天性也罢，不会转变得这么快，一个猪头改变不了人性深处的东西，改变的是人的压力状态——猪头带来的压力，压力变成动力。
实际上，我们没有必要神圣化政府与公职人员，它们原本是委托服务的产物，纳税人以税款供养政府和公务员，政府和公务员给纳税人提供公共服务。而在这种契约关系的履行上，政府和公务员恪守职业道德，自觉主动地为纳税人提供合格的服务，应是最理想的境界，然而既说是“理想境界”，与现实注定要存在一定的差距。而来自纳税人的有效监督，或可叫作维护契约权利、纳税权益，才是靠得住的保障途径。西方关于监督政府的理论认为，政府通常是懒牛慢牛，没人鞭策它，它是轻易不会让人满意的。所言极是，那些面对蒋女士投诉不作为、相互推诿的政府部门和公务员，就像“懒牛慢牛”;蒋女士挂在政府部门门前的猪头，就像一只“鞭子”，“懒牛”受到“鞭策”，马上变成了“快牛”——很快给投诉者答复。
政府部门不作为，群众每每牢骚满腹，骂官员不配为官，不如“回家卖红薯”;官方说法则是，干部思想认识不够，需要加强学习，培养官德云云。而我以为，两种说法都没说到根子上。不论古人所谓“好逸恶劳，亦由夫人之情也”，还是西方人所说的“政府通常是懒牛慢牛”，从这些道理上说的话，如果不存在“鞭策”，行政不作为或也很正常。而作为纳税人、被服务者，我们应该做的是行使监督权利“鞭策懒牛”。
当然，纳税人鞭策政府，前提是民主机制的有效。一个猪头调动起行政效率的故事，一方面折射了公民监督意识的不断觉醒，另一方面反映出社会民主的进步，政府部门和官员能够越来越理性地对待和接受民众监督。
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