农业部每个月都要公布上月4000个监测点生猪存栏和能繁母猪增减幅度，这些信息被广泛引用，行业人关注数据来源以及统计方式，希望以此判断其准确性。南方农村报记者采访了农业部畜牧业司监测分析处处长辛国昌，公开了这一官方猪业权威信息来龙去脉。
 

　　4000个监测点代表4000个行政村
 

　　农业部4000个监测点生猪存栏信息公布已经有几年时间，然而记者在调研和网友评论中发现，有些人认为这是猪场上报的数据，有些人认为这些数据是畜牧部门层层上报，所以水分较多。
 

　　辛国昌告诉记者，“4000个监测点”代表的是4000个行政村”，是在全国养猪县中通过抽样确立的以行政村为单位的固定监测点，而非一些人认为的4000个猪场或其他。
 

　　据其介绍，农业部当初设立4000个监测点，是缘于2007年猪价出现快速上涨，国务院和社会各界对猪价高度关注。然而，当时农业部只是每年四五月份统计上一年的生猪数据，没有实时的监测数据，也没有地区的数据。由于之前畜牧业生产总体稳定，不确定因素和应急的事情没有现在这样多，因此年度数据基本上够用，经费上也没有进行数据监测的预算。如果确实需要临时性形势分析数据，则召开全国畜牧处长会议摸情况，或者到主产省份进行调研。辛国昌表示，统计数据是由各地方畜牧部门层层上报，由于受政绩观等方面的干扰，人为添加水分的成分较大;并且时效性太差;再加上各地生产习惯与生产水平差异大，典型调研的数据往往不能准确反映全国生猪业面上的情况。
 

　　为适应畜牧业发展的新形势，农业部2008年开始筹备生猪生产动态跟踪监测工作，当时叫做百场千村万户计划，并获得财政部门的大力支持。辛国昌告诉记者，百场千村万户监测实现了三个大的转变：一是由每年事后统计向动态跟踪监测转变，实现及时掌握生产情况;二是由畜牧部门层层上报转变为基层直报、中央数据库超级汇总，省市级及以下部门只能查询不能改动，减少了人为干扰;三是生产形势分析方面，摆脱了以价格论价格的趋势外推判断方法，转变为以生产和消费论供需的判断方法，重点从生产供给方面研判生猪业形势。因此，2009年1月起，农业部便开始运行百场千村万户计划。
 

　　其流程是，雇佣村一级防疫或兽医人员，或者村里的会计通过监测系统进行数据直接上报。辛国昌告诉记者，之所以在村一级设置监测点，一是因为不管是哪种资本，哪种规模，都要落在一个村的地域中，都在监测范围内;二是容易防止数据造假，农业部进行数据抽查时，可以直接进驻村里面，避免了监测点过大带来无法准确核查的漏洞。而之所以设置4000个，一是财力和人力的限制，二是多年来已证实4000个监测点已然可以为分析生猪生产形势提供可靠的依据。
 

　　农业部数据监测与国家统计局统计不同
 

　　从农业部和国家统计局官方网站上，记者对比发现，农业部只发布4000个监测点的生猪存栏信息，实行每月发布，基本上是每月中旬发布上月监测数据，数据形势为增加或减少量，并不发布绝对数。而国家统计局除转发农业部监测数据外，则发布每年的生猪存栏总数，以年为单位，并没有月度或者季度生猪存栏数据等。
 

　　而很多行业人士都想知道每月的能繁母猪存栏数量，但是农业部并没有公布此数据。既然农业部有监测，为何不同时统计能繁母猪存栏绝对数呢?辛国昌介绍，国家生猪存栏数据是以国家统计局公布为准，由于统计法的规定，全国生猪存栏整体数据只能由国家统计局发布，农业部门没有进行普查性统计，只能公布定点监测数据。记者查阅2009年公布的《中华人民共和国统计法》，里面规定：国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。《统计法》第23条明确规定，“国家统计数据以国家统计局公布的数据为准”。
 

　　不能简单利用监测数据进行猪价预测
 

　　虽然该数据目前来讲是最权威的，而且也没有其他数据可供行业人士使用，但是如何使用则见仁见智。芝华商业数据分析有限公司袁松表示，该数据可用于推算生猪存栏量的绝对值，真正分析时，还是用其公司自己的监测数据。卓创资讯姬光欣则认为，该数据会受到很多因素的制约，但是用于查看母猪存栏的趋势是靠谱的，可以利用该数据了解当前母猪补栏和淘汰量。
 

　　目前一些机构和网站上直接用国家统计局公布的能繁母猪整体数量乘以农业部监测数据的变化率推算当年月度存栏能繁母猪数，辛国昌对此做法并不太认同。他认为，4000个监测点首先是一个抽样调查数据，农业部和国家统计局的两套数据的统计渠道和调查方式不一样，直接相乘难免牵强。虽然能繁母猪数可以影响后市走势，但是还要考虑母猪的个体生产能力、肥猪出栏活重与屠宰率等方面的变化。可以发现，即便能繁母猪一直在降低，但是PSY(每头母猪一年提供的成活仔猪数)和生猪养殖水平一直在增加;而且由于消费端的变化，母猪存栏数的变化和猪价走势并不一定一致。比起使用能繁母猪存栏绝对数来预测猪价，根据母猪存栏数的变化趋势，和消费端联系起来，预测才更有意义。
 

　　辛国昌还介绍，农业部的生猪生产形势分析是在4000个监测点数据基础上，结合饲料生产、生猪免疫、定点屠宰、当前市场价格等因素进行的，近几年在猪价走势判断方面总体与实际情况一致。不过，他同时表示，为促进生猪生产的平稳发展，农业部只在遇到可能出现大起大落的苗头时才作预警，一般情况下还是尊重市场调节。
 

　　虽然4000个监测点生猪存栏数据目前来讲是最为准确和权威的，但除了每年更新轮换监测点外，农业部目前仍在建设新的统计系统——畜禽规模养殖云平台。辛国昌介绍，近年来规模养殖发展快，农业部的监测必须跟上形势。目前刚完成该系统的招标，还在试点阶段。
 

　　据悉，畜禽规模养殖云平台将以规模化猪场统计为主，与之前的4000个监测点互为补充。辛国昌告诉记者，随着规模化发展，有些监测村养殖户出现大量退出。如果将来规模化程度达到80%，那今后的规模场监测将会更加实用。而且用户可以看到更多实时的动态信息。