奖与罚:生猪养殖行业中的“政策风险”!
来源:中国养猪网原创 2014-04-27 09:44:20| 查看:次
相对而言,政策都是有风险的!而在养猪行业里,这里的政策风险来自于国家的宏观政策和地方政府发展规划可能会与养殖业利益相冲突。
奖励政策
2013年我国为调动地方政府发展生猪养殖积极性,实行了生猪大县奖励措施!由中央财政安排出资35亿元,作为专项费用。专项用于发展生猪生产养殖!鼓励的范围包括:规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出,以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则,依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。而2014年,我国政府决定将继续执行这一政策!
这一措施在宏观调控上确实是好事!财政出钱,鼓励民众养殖,带动了经济发展,也鼓励了百姓致富!是利国利民的好举措!但是,如果放在生猪养殖行业里看就未必是好事了。抛开其他不论,单就我国生猪养殖产能过剩来看,国家鼓励民众,将会造成民众养猪热情过剩,并人为左右市场资本对养猪业的过分注入,然后超出市场饱和临界点,最后形成产能过剩,猪价大跌,进入“猪周期”,开始下一轮的循环!这就是比较典型的政策风险!
处罚政策
本月25日,农业部在山东省威海市召开饲料质量安全管理规范现场会。农业部副部长于康震在会上指出,饲料是养殖业的重要投入品,是肉蛋奶质量安全的源头和基础,要加快实施《饲料质量安全管理规范》(以下简称“规范”),用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众舌尖上的安全。
这表明农业部将会对养殖饲料行业进行整顿,将严抓饲料安全问题,近期将会陆续有一系列的相关政策出台。而此类政策我们将其归为处罚政策一类。相对于奖励政策而言,处罚政策同样是有风险的!而此类政策的风险主要是指在政策执行和贯彻过程中,发生的执行不力、贯彻不彻底或偷换概念,人为扭曲政策本意。使政策在落实对象和落实地点达不到原有本意和预期效果!甚至于,当宏观调控政策与地方实际情况或利益不符或相冲突,这类处罚政策甚至可以带来适得其反的效果!
基于以上两点的分析,无论是奖励还是处罚的政策,根据事物的相对性而言,都会有正负两方面的影响。而我们能做的只有尽可能的去规避那些负面的影响,放大正面的影响!但如何去规避和放大这些正负面的影响?这将取决于我们政策的决策者和执行者!
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